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【涟源市十佳村(社区)综治干部候选人】肖杰

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“有难处,找综治”!这是近年来涟源市七星综治团队向九万七星人的郑重承诺。在七星综治战线上,有一位人人熟悉的老兵一一七星街镇综治信访法制办肖杰。多年来,这位“综治老兵”如“老黄牛”般默默无闻地耕耘着,全心全意投入到七星街的社会治安综合治理工作中, 取得了众人共赞的成效。

一、忠诚使命,克尽全力健机制

肖杰,男,1967年3月出生,中专文化,1985年5月参加工作,先后在原仙洞乡企业办、七星街镇人社站等单位工作过,2012年被调入镇法制办工作,由于工作表现突出,2013年被任命为镇综治信访法制办主任。五年来,他在综治信访战线上默默地辛勤耕耘、无私奉献,在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩。

肖杰始终将自己定位于镇党委政府的参谋助手,为综治工作理思路、出主意,创造性地把全镇的社会治安综合治理工作推进到了一个新水平:2015年摘掉了禁毒工作挂牌整治之帽,2016年摔脱了信访重管乡镇之名,七星街镇“大综治”工作格局得到了娄底市委的充分肯定。2014年,肖杰在通过大量的调查、研判的基础上,就如何强化综治工作机制向镇党委政府呈交了一份详尽有力的书面报告,在报告中提出了“筑好基、搭好桥、高定位”的综治工作新理念。在得到镇党委政府专题会议决定同意后,他带领综治办一批人,真抓实干,全力促进村级综治工作网格化建设进程,有的放矢地促成农村无职党员综治责任区试验建设,完善了“以奖代投”的村级人民调解机制,扎实地筑牢了村级综治工作的基础。全镇34个村社区均建立了综治工作站,在全镇“五老”成员中聘请了117各人民调解员,139名治安巡逻员。与此同时,每个群工站充实了综治工作力量,配备了2名专职综治专干,并提高了他们相应的待遇,激发了群工站综治专干的工作热情;在镇级层面,整合综治、公安、信访、优化、司法等部门资源,成立了综治信访维稳中心,中心工作真正实现了“八个全面统一”,力量共调配,工作同安排,问效同标准。近年来,七星街镇综治工作一年上一个新台阶,年年面貌变化大是与肖杰的努力密不可分的。他以对综治信访工作认真负责、扎实苦干、求真务实的工作作风树立了自己的威信,展现了自己的魄力,也赢得了同志们的尊重和钦佩。

二、乐于奉献,定纷止争扬激情

七星街镇地域复杂,位于涟源市的最北端,毗邻安化、长沙、娄底等县市,各种文化交错影响,社情十分复杂。镇综治办需要承承担辖区26个综治成员单位、32个行政村、2个社区的社会治安综合治理工作,督促、检查、指导和年终考核工作。同时承担全镇纠纷调解调处和信访维稳工作。加之处于社会转轨时期,诱发违法犯罪和矛盾纠纷的因素增多,对社会治安综合治理提出了严峻的挑战。近三年来,七星街镇共发生40余件突发的非正常死亡事件,件件都在肖杰的努力下得到处时处置,没一件造成负面舆情影响。特别是2017年6月25日至7月2日一周的时间内,接连发生青名溶洞沉陷失踪一人、七星街卫生院新生儿院内死亡、檀山砖厂触电致人死亡三件突发事故,肖杰带领综治办一班人,夜不解甲,马不停蹄,客串处突。他吃苦耐劳,敬业负责的态度,让各方当事人从心底里折服。在他苦口婆心的劝说下,三件突发的非正常死亡事件高效地得到了化解,有力维护了社会稳定。

肖杰十分重视矛盾纠纷的排查调处,他常常告诫同事们,工作一定要主动出击,要有预见性、前瞻性,做到心中有数,对各类矛盾纠纷要做到早发现、早知道、早解决,实现“小纠纷不出组,一般纠纷不出村、大纠纷不出镇”,决不能等矛盾激化升级了才去处理,亡羊补牢永远是被动的。同时,镇综治中心坚持社会矛盾调处“三三工作制”原则,对矛盾纠纷建立研判联席会议制度,坚持集中讨论、分工协调的工作制度。在研判中,肖杰充分发挥法理知识的优势,在因案施策,因事举措上常常发表其独特的见解,为全镇复杂纠纷化解提供有力的指导。今年7月份,七星街镇並塘村三组村民对村级集体茶场的土地权属提出异议,认为原来有减免征购指标的优惠,现在没有了,那征购粮指标减免应认同为租金。既然村里不给租金了,土地应退还三组。咋听起来,理由很充分。在负责协调的同志处于茫然之时,肖杰及时组织召开研讨会,他在会上提出了如下分析意见:一,从历史上的角度来看,一方面七十年代是纯计划经济时代,生产大队调配生产队土地纯粹是行政手段,当时的政策不存在“租”和“征”的规定。另一方面减免定购粮任务不等同支付租金。当时的定购粮任务是按生产大队的总田土面积挂钩确定。正是因为大队调用了该生产队的土地致使其面积减少才减免定购粮任务,而减免的任务分摊到了其他生产队。其他生产队承担分摊任务的前提是该土地已属大队,他们有共同所有权。二,从现实的角度来看,该土地一直由村里进行过多次发包行为,村里一直行使所有权益,该组沒有异议。三,从法理的角度来看,土地所有权证证明了属于村里。通过肖杰的分析,统一了大家的思想。他及时组织村组代表反复协调,由于工作认真负责,耐心细致,最终得到了群众的认可,纠纷得到了化解。近三年来,肖杰经手处理过的200余起纠纷没有发生一起群体性事件,通过他的努力,架起了干群的连心桥,全镇32个行政村和2个社区,到处都留下了老肖的身影。面对领导的赞扬,同事的夸奖,他却谦称“自己是在履行职责,不值得一提。”肖杰经常刻苦钻研综治等有关法律法规方面的知识,一心一意扑在综治工作上。

三、率先垂范,担当善成炼团队

肖杰高度重视团队建设。一方面在工作中率先垂范,不计得失。他一心赴在工作上,视单位为家,常年累月难回几次家,常常是书记镇长“逼”他回家。另一方面对综治团队成员在工作上“严”、在生活中“暖”,把同事的困难,当成自已的困难,经常性开展谈心活动,促成了镇综治团队工作上担当,同事间亲密无间。狠抓团队素质提高。一方面是促“学”。近年来,他结合本镇案例,以案说法,定期组织综治中心开展集中学习活动,近三年内他整理辅导资料三本,收集案例300余起,组织集体学习15次。让中心的年轻人受到了良好的教益,整体素质不断提升。另一方面是“传”。肖杰倡导老带青,熟带生的优化组合,把“能力各异、性格长然”的各成员有机组合,充分发挥潜能,挖掘出团队最佳效能。与此同时,他主持制订了《七星街镇综治中心效能考核办法》,明确了中心各成员的工作职责,按季对中心各成员工作效能进行考核,奖优惩劣。在综治中心倡导“向能者学、重为者位”的浓郁氛围,锤炼了综治中心“担当善成、乐于奉献”的团队文化。近年来,七星街镇的换届选举、扶贫低保、治安防控、信访维稳各个战场都取得了可喜的成绩。一分耕耘,一分收获。七星街镇综治团队被评为七星街镇狮子型团队。肖杰也得到了认可,组织也给予多次嘉奖,自从事综治工作以来历年被评为市级先进工作者。鲁迅说过:“我吃的是草,挤出来的是奶”。肖杰同志就是这样一位事迹平凡、却人人称颂,生命不息、战斗不止的“老黄牛”。

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