建立“三合一”矛盾纠纷排查化解调处机制

乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇直接面对千家万户，在维护农村社会稳定中做了最琐碎的工作，承担了最直接的责任，是排查化解调处矛盾纠纷的第一道防线。我们可以建立乡镇党委统一领导的“三合一”矛盾纠纷排查化解调处工作机制，即整合乡镇信访办、综治办、司法所三块牌子为一套人马，成立乡镇矛盾纠纷排查调处中心，统一承担信访接待、矛盾纠纷排查调处、司法行政等三方面的职能,加大整合力度，形成拳头，强化各机构、人员工作职责，织密网格，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷，全力建设法治娄底。

规范“三统一”流程。即规范信访事项办理、矛盾纠纷排查和调解工作流程。统一信访事项办理流程，在固定场所接待群众信访，或通过设立“矛盾纠纷１１０”电话，统一受理登记、分类，受理职责范围内的信访事项直接办理，受理职责范围外的则引导信访人到相关单位处理；统一矛盾纠纷排查流程，采取线上排查与线下排查相结合的方式，线上排查主要是通过微信平台和电子邮件；线下排查主要是乡村组三级维稳信息专员反映；统一矛盾纠纷调解流程，推广“５步１０拍”工作法，即：第一步受理审查，并确定调解团队；第二步调查取证，实地调查，拟定调解方案；第三步实施调解，组织调解员进行调解；第四步签订协议，调解成功的制作人民调解协议书，调解不成的则循其他途径解决；第五步督促回访，调解团队对双方当事人进行回访，并督促履行协议。

探索建立乡镇信访维稳、“三合一”工作机制，各类信访维稳资源将得到充分利用，乡镇司法调解、信访接待、矛盾纠纷排查化解中的作用将得到充分发挥，有力于群众上访量大幅下降，有利于提高乡镇整体工作效率，有利于信访业务工作的进一步规范。