以政府购买服务方式实现文明劝导全覆盖

文明劝导志愿服务是创建全国文明城市的一项重要举措。在2015-2017年的第一个创建周期，市直部门和娄星区、娄底经开区分别在中心城区的21个主次干道交叉路口，早晚高峰开展文明交通劝导志愿服务活动，引导市民自觉遵守交通秩序，养成文明出行的习惯。医院、学校、车站、 窗口行业的从业者们，自觉佩带“文明劝导员”“控烟劝导员”，常态开展文明劝导活动，从市民群众简单的自发性为城市文明助力逐步发展成为一支相对稳定、训练有素、素质较高的专业化志愿者队伍，已经成为我市志愿服务的准品牌活动，在娄底内外都具有一定的影响力。但是，工作中的一些弊端也逐渐凸现，部分党员干部不认同这样的文明劝导方式，在思想上反感，行动上消极，做法上简单应付。部分市民群众对此心存积虑，对创文大局颇有微词。对此，应结合娄底实际，以政府购买服务方式实现文明劝导全覆盖。

一、 确定地域范围。以中心城区6个街道办事处59个社区行政区划为基准，不论大街大道、背街小巷或弃管小区，全部实行无盲区、无缝化管理。

二、 确定管理模式。1、实行网格化管理。即将娄底的创文范围划分为59个网格，每个网格建立一个管理团队。2、由市统一实行政府购买服务模式，进行政府集中采购。3、由各街道办事处社区办（城管办）分块进行管理。4、统一管理制度，统一佩带标志，统一工资标准，统一考核办法。

三、 确定人员规模。按每个社区3-6人标准，在中心城区确定200人左右的管理团队。

四、 确定招聘对象。以“4050”人员和城市最低收入保障人员为主，以公益性岗位性质解决一批在生活和就业方面存在困难的弱势人群，让有正义感、有公益心、有号召力、有工作热情的人走上文明劝导岗位。

五、 确定劝导原则。以教育劝导为主、强制处罚为辅的原则，以全面分散劝导、集中处罚为辅的原则，即多教育、少处罚，多巡查、少违章。

六、 确定工资标准。按照公益性岗位工资标准，核定工作人员数量，增加人身意外伤害保险，合理确定经费。

七、 确定劝导内容。1、交通违法行为；2、城市管理违法行为。

（市创管办 刘新辉）