喜迎党代会 奋进新征程丨娄底这五年：托举市场活力 守护万家安宁

托举市场活力 守护万家安宁

——娄底市市场监管局奋力书写湘中大地实干答卷

涟水奔涌，潮起湘中；奋楫笃行，答卷如新。

2022年以来，娄底市市场监管局紧紧围绕市委、市政府中心大局，牢牢把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作主线，以改革破局、安全筑底、质量赋能、秩序护航，一手激活市场“一池春水”，一手筑牢民生安全防线，牵头推动的商事制度改革、事中事后监管、质量工作、经营主体培育等4项工作获省政府真抓实干、大抓落实督查激励，局领导班子连续7年获考核“双优秀”，先后获评“全国市场监管系统先进集体”“全国文明单位”。

（斩获“全国市场监管系统先进集体”国家级荣誉）

深化改革，激活市场“一池春水”

市场主体是经济发展的力量载体，营商环境是区域发展的最深沃土。

娄底市委将经营主体培育、商事制度改革摆在全市经济工作突出位置，26项市场监管重点任务纳入市委工作要点、市政府工作报告。市市场监管局围绕市场主体全生命周期，持续打通体制机制堵点，推动政务服务提质增效。

企业开办实现“一个环节、4小时、零成本”，企业跨区域迁移做到“零跑动”；持续推进“高效办成一件事”改革，高频政务服务事项网上可办率始终保持高位。商事制度改革两次斩获省政府真抓实干督查激励，经营主体强身行动获省政府通报表扬，经营主体培育获省政府大抓落实督查激励。

针对以往多头检查、重复检查等困扰企业的痛点，娄底市市场监管部门全面推行“一业一查”“综合查一次”，落实涉企检查赋码入企备案制度，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。配套落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制措施四张清单，推行包容审慎的服务型执法，为小微企业、个体工商户留出容错纠错空间。在市人大营商环境主观评价、市政协民主监督评议中，市场监管工作满意度连续位居市直部门前列。

改革红利持续释放，市场活力充分涌流。全市实有经营主体从34万户增长至近40万户，市场体量持续壮大；2025年新增“四上”企业增速位列全省第一，“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育体系日趋完善。本土小微企业卸下制度性成本负担，轻装上阵拓展市场，市场内生动力得到有效激发。

筑牢底线，守护万家“烟火安宁”

民以食为天，安全重千钧。食品、药品、特种设备、重点工业产品，件件关系千家万户安危冷暖。

（常态化凌晨突击开展食品安全检查）

压紧压实食品安全“两个责任”，建立市级领导包保A级食品经营主体机制，市政府对食品安全有功人员予以记功奖励，这一举措为全省首创。创新推出的“访谈+座谈”压实食品安全责任工作法，被国务院食安办以简报形式向全国推介。

聚焦校园食品安全群众急难愁盼，全市开展校园及校外托管机构食品安全专项攻坚，建立校园食材供应商评价退出机制，闭环化解一批风险隐患；“互联网+明厨亮灶”在重点餐饮场所广泛落地，后厨操作实时可看，把牢群众“舌尖上的安全”。

（特种设备安全生产大排查大整治）

特种设备安全防线越筑越牢。娄底市建成96366电梯应急处置服务平台，有序推进老旧电梯更新改造、气瓶数字化溯源管理，在用特种设备定期检验率稳定保持在99%以上。围绕城镇燃气、工业气瓶、场车、电梯等重点领域，持续开展安全筑底专项行动，多次获评全省特种设备安全监察工作优秀单位。聚焦药械化产品、电动自行车、建材等民生品类，深入推进“铁拳”行动，严厉查处“瘦身钢筋”等侵害群众切身利益的违法行为，守护百姓生命财产安全。

质量赋能，助推“娄底制造”向新而行

立足全市产业发展大局，娄底市市场监管部门跳出单纯“管市场”的传统思维，将质量、标准、知识产权作为赋能“材料谷”建设的重要抓手。

（知识产权强市战略服务“材料谷”企业）

省市签订局市共建“材料谷”合作框架协议，汇聚省市联动服务实体经济的强大合力。华菱涟钢斩获省长质量奖提名奖，冷水江纳入国家级质量强县培育库，硅钢、电子陶瓷、丘陵农机纳入省级质量强链培育库。创新推出“品牌贷”质量融资增信模式，帮助中小微企业把质量品牌转化为信贷信用，切实破解企业融资难题，入选全国典型案例。

（企业开办实现“4小时、零成本”+全国优秀商标窗口）

知识产权事业同步实现跨越式发展。娄底市商标受理窗口连续获评全国优秀窗口；多个年度有效发明专利、高价值发明专利增速居全省A类地区第一，2025年知识产权质押融资达4亿元。引导龙头企业积极参与国家标准、行业标准乃至国际标准研制，推动更多“娄底制造”升级为“娄底标准”，为钢铁新材料、先进陶瓷等主导产业积蓄创新动能。

规范秩序，守护市场公平竞争生态

市场既要活力奔涌，更要秩序井然。

娄底市不断深化公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场建设的政策壁垒，引入第三方评估机制提升审查实效。紧盯医药、教育、转供电等民生领域突出问题，严查各类乱收费行为，为经营主体和群众清退多收价款、减免计量检定费用数千万元。

（3·15消费维权科普宣传活动现场）

监管触角主动向新业态新场景延伸，将直播电商、线上教培、网约配送等纳入监管视野。在全省率先出台制度规范牟利性职业索赔行为，兼顾经营者生存发展与消费者合法权益。做强做优12315维权平台，壮大ODR企业、消费维权服务站队伍，持续扩容放心消费示范矩阵，逐步构建起政府监管、企业自律、社会监督的协同共治格局，消费维权效能稳居全省第一方阵。

风清气正聚人心，奋楫扬帆正当时。站在新的起点，全市市场监管系统将坚决落实市委部署，继续统筹发展和安全，持续深化改革创新，以高水平市场监管护航现代化新娄底建设，让公平有序、活力充沛的市场环境成为湘中大地高质量发展的坚实保障。（娄底日报全媒体记者 邱海红 付茜 通讯员 罗达意 姚海清）

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