【芙蓉国评论】娄底：奏响提案办理协奏曲 谱好赋能发展新乐章

（图为会议现场）

11月11日，娄底市政协六届常委会第三十四次会议暨2026年重点提案办理民主评议会议召开。5家重点提案主办单位登台“赶考”，评议小组当面点评，常委们现场打分。会议还对去年5件被评议提案进行了“回头看”。一评一议之间，奏响了“提得准是定音，办得实是主旋律，评得严是和声，成效好是满堂彩”的“提”“办”协奏曲。

提得准：校准提案“基准音”

定音鼓偏了音，整支乐队都得跟着跑调。提案提得准不准，决定后面所有环节的成色。2026年早春，涟水复航正式列入交通运输部《水运发展“十五五”规划》，沉寂半个多世纪的“黄金水道”，有望再起千帆，撬动这一重大工程的，是一份关于涟水复航的政协提案。2022年“一号提案”《做足“硅钢”文章聚力打造硅钢产业生态链》，成为赋能产业发展的典范，依托该提案推动娄底成功落地39个“三电”产业项目，总投资116.2亿元，宏旺硅钢项目70天完成土地出让报批到发证全流程，跑出产业建设加速度……一个个动人的“音符”就是“提得准”的最好回响。

（图为会议现场）

提得准，还要依靠制度托底。娄底市政协搭建“知情明政大讲堂”、专题培训研修等多元赋能平台，将每年11月定为“提案撰写月”，引导委员紧扣中心工作、聚焦民生痛点精准选题。严格落实提案委集体“三审把关”，明确不予立案情形，前置合法性审查，持续提升集体提案质量与占比。2026年，10件重点提案紧扣发展大局、民生刚需，从知识产权协同保护到轻罪治理体系优化，从“应消一体化”救援站建设到林下经济做大做强，每一件都踩在发展的鼓点上、落在民生的心坎里。

（图为现场互动交流环节）

办得实：唱响办理“主旋律”

提案成效，关键在落实。“先协商、后交办”，联合市委办、市政府办逐件协商、精准交办。市级领导领衔督办重点提案，落实“五定三包”责任制，把办理责任细化到岗、到人、到时限、到标准。创新督办方式，每年开展“提案督办月”活动，将重点提案办理纳入政治巡察，打造“政协提案+公益诉讼”联动模式，凝聚监督合力，推动提案办理落地生根，开花结果。

2026年，市委、市政府主要领导对重点提案遴选办理作出批示，蔡新亚常务副市长牵头办理并先后出席“应消一体化”救援站建设、节约型机关建设两场重点提案办理协商会，各位主席会议成员分别领衔督办、带队协商，10件重点提案全部完成实地调研、面对面协商、民主测评完整流程。市中院牵头落实7项具体举措完善知识产权协同保护机制，为“材料谷”525家规上企业撑起法治屏障。推进节约型机关建设，有力助推零基预算改革、国有“三资”盘活……办理从“纸上答复”转向“落地落实”，主旋律越唱越响亮。

（图为现场互动交流环节）

评得严：唱好评议多声部

提案办得实不实，评议来“验成色”。2023年，六届政协首次开展重点提案办理民主现场评议。让评议小组沉下去听真话、察实情，让承办单位走上台接受评议，让常委会组成人员当面打分、现场亮分，一举打破提案办理“闭环虚转”。四年迭代，声部越唱越齐。链条上，从单次集中评议延伸到“评议+回头看”，形成遴选、实地评议、现场测评、结果公开、跟踪问效的闭环；力量上，从政协常委测评拓展到民主党派、工商联、界别群众、专家代表多元参与；运用上，市委把重点提案办理情况纳入巡察，评议结果作为绩效考核的重要依据。

尤其值得一提的是，对上年被评议提案后续办理开展“回头看”，更是评出了压力、评出了动力、评出了协同干事的强大合力。这项探索获评全省政协系统“好经验好做法”，《人民政协报》头版刊发推介，央媒省媒集中报道，“民主评议+回头看”成为娄底政协叫得响、真管用的履职品牌，娄底提案办理多声部协奏的乐章更加动听更加动人。

成效好：唱好赋能“新乐章”

一纸提案，能做什么？娄底给出的答案是：它能承载民意、赋能发展，是产业转型的强劲杠杆，是民生向好的温暖抓手。六届政协五年来，共收到提案1001件、立案937件，面商率、答复率均达100%，满意率99.9%。数字背后，是一套以“小切口”撬动“大治理”的娄底探索。提案提出由“数量型”向“质量型”转变，提案办理由“答复型”向“落实型”转变，承办单位从“要我办”向“我要办”转变，提案成效由“个案办结”向“制度完善”转变，这些转变，正是全过程人民民主在湘中大地的生动注脚。

五年来，娄底政协提案办理不止于个案办结，更注重从办理中梳理共性问题、推动制度完善，努力做到“办好一件、带动一类”。紧扣产业发展大局，推动“材料谷”集聚规上企业520多家，营收占全市规上企业八成以上。持续跟踪锡矿山区域环境综合治理，百年矿山生态修复成功入选联合国“生态系统恢复十年”行动全球优秀案例。通过省、全国政协委员联动呼吁，推动涟水复航纳入交通运输部《水运发展“十五五”规划》，湘中“黄金水道”建设迈出关键性步伐。

（图为会议现场）

协奏曲动不动听，不在于某件乐器有多响，而在彼此是否合拍，形成共鸣。提、办、评、效四个声部各就各位，娄底把提案办理这块“试验田”，种成了全过程人民民主的“示范田”。当“提得准”的功夫越下越深，“办得实”的机制越拧越紧，“评得严”的尺子越量越准，“成效好”的答卷就会越写越实。这首协奏曲，必将在湘中大地奏出更动人的乐章。（廖永华）

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌